四部委詳解8500億元圖譜 中央投入比例升至四成

    國家發(fā)改委、衛(wèi)生部、財政部、人力資源和社會保障部四部委有關負責人昨日在國新辦新聞發(fā)布會上表示，未來三年，為落實醫(yī)改方案中的五項重點改革，各級政府需投入8500億元，其中中央投入3318億元。與過去三年中央和地方政府投入的比例27：73相比，未來三年，中央投入的比例將上升至四成。

　　8500億用于三大方面

　　據(jù)悉，8500億元投入主要用于三大方面： 基本醫(yī)療保障制度建設、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、基本公共衛(wèi)生服務均等化。

　　在基本醫(yī)療保障制度建設方面，我國將建立和完善新農(nóng)合、居民醫(yī)保、職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，提高醫(yī)保支付比例和限額；實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民三年內(nèi)參保率均提高到90%以上；到2010年，各級財政對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的補助標準提高到每人每年120元；解決關閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)保等歷史遺留問題，中央財政對困難地區(qū)的國有關閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參保給予適當補助。

　　在健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系方面，我國將在三年內(nèi)重點建設2000所左右縣級醫(yī)院（含中醫(yī)院）和改擴建5000所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；支持困難地區(qū)2400所城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設和邊遠地區(qū)村衛(wèi)生室建設；支持醫(yī)務人員參加各種形式的培訓；政府對鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔的公共衛(wèi)生服務等給予合理補助。

　　在基本公共衛(wèi)生服務均等化方面，將有三方面投入：一是按項目為城鄉(xiāng)居民免費提供基本公共衛(wèi)生服務，2009年人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費標準不低于15元，2011年不低于20元；二是支持實施重大公共衛(wèi)生服務項目；三是專業(yè)公共衛(wèi)生服務機構(gòu)的人員經(jīng)費、發(fā)展建設和業(yè)務經(jīng)費由政府全額安排。

　　此外，各級政府還將為初步建立國家基本藥物制度、推進公立醫(yī)院改革試點，提供必要的資金支持。

　　中央投入比例升至四成

　　財政部副部長王軍昨日在新聞發(fā)布會上表示，除8500億元的投入外，未來三年，各級政府還會繼續(xù)安排和相應增加支持其他醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的資金投入，像優(yōu)撫對象的醫(yī)療補助經(jīng)費、公費醫(yī)療經(jīng)費和各級衛(wèi)生行政部門的運行經(jīng)費等等。政府還會對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展有許多的優(yōu)惠政策，包括對志愿去中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的高校畢業(yè)生，由國家代償學費和助學貸款，也包括一系列稅收優(yōu)惠政策。

　　“在中央和地方的投入責任分擔上，增加的8500億元投入當中，中央和地方的比例為4：6。而過去三年，中央和地方政府投入的比例為27：73，相比之下，顯然未來三年中央政府投入的比重在明顯加大?！蓖踯娬f。

　　在對供方與需方投入分配上，王軍表示，增加的8500億元投入，有三分之二是用于需方，三分之一用于供方。投入供方的錢，其著力點也主要是用于提升基層醫(yī)療衛(wèi)生和專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)和人員的服務能力與水平，使供方能夠更好地向需方提供服務。

　　在投入?yún)^(qū)域分布上，王軍說，這筆投入重點向中西部傾斜，來促進基本公共衛(wèi)生服務的逐步均等化。同時，越來越多的補助項目也對東部地區(qū)進行了補助，但是由于東部的財力相對來說要好一些，所以補助比例會相對較低?！　?BR> 

文章來源：上海證券報